2025-03-07 09:40:24來源：中國(guó)網(wǎng)
2024年《政府工作報(bào)告》提出，要積極培育“文娛旅游”等新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。回顧過去的一年，冰雪經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，縣域游激發(fā)出新的消費(fèi)活力，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)催生康養(yǎng)療愈新業(yè)態(tài)，文旅產(chǎn)業(yè)在賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著更大的作用。2025年全國(guó)兩會(huì)，關(guān)于文旅消費(fèi)新場(chǎng)景培育及文旅服務(wù)體系完善，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)旅游研究院院長(zhǎng)戴斌提出了哪些新思路？
入境游：打造入境旅游首站城市
過境免簽政策與便捷的支付方式已為入境游打開大門，而首站城市的精細(xì)化服務(wù)與散客友好環(huán)境建設(shè)，將成為提升游客體驗(yàn)、深化文化認(rèn)知的關(guān)鍵。
2024年，國(guó)內(nèi)出游總?cè)舜芜_(dá)56.2億，比上年增長(zhǎng)14.8%，出游總花費(fèi)突破5.7萬億元，增長(zhǎng)17.1%。這一增長(zhǎng)不僅得益于黃金周等節(jié)假日的拉動(dòng)，更與文化IP的深度賦能密切相關(guān)。例如，電視劇《我的阿勒泰》帶火了新疆阿勒泰地區(qū)，單周游客量同比增長(zhǎng)70%，而游戲《黑神話：悟空》則讓山西大同懸空寺等景點(diǎn)收入顯著提升，顯示出文化消費(fèi)對(duì)旅游產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勁驅(qū)動(dòng)。
入境旅游方面更是表現(xiàn)不俗，全年入境游客達(dá)1.319億人次，同比增長(zhǎng)60.8%。這一增長(zhǎng)得益于簽證措施的簡(jiǎn)化，截至2024年年底，中國(guó)已與25個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)全面互免，對(duì)38個(gè)國(guó)家試行單方面免簽，以及對(duì)54國(guó)實(shí)施過境免簽。特別是2024年12月推出的240小時(shí)過境免簽政策，進(jìn)一步提升了國(guó)際游客的便利性。
為解決入境游客支付痛點(diǎn)，北京率先推出“暢游通”和“冪方卡”雙卡融合方案。前者以充電寶形態(tài)集成通信、支付、翻譯等功能，支持銀聯(lián)二維碼和數(shù)字人民幣“碰一碰”支付，覆蓋高頻消費(fèi)場(chǎng)景；后者則將交通、支付、通信集成于SIM卡，實(shí)現(xiàn)“一卡在手，暢行無阻”。這些創(chuàng)新不僅降低了境外游客使用門檻，更通過免租金、異地歸還等配套服務(wù)，顯著提升了旅游體驗(yàn)。
中國(guó)“過境免簽”朋友圈不斷擴(kuò)容，China Travel的隊(duì)伍逐漸壯大，在此背景之下，戴斌提出，可以著力打造一批入境旅游首站城市，圍繞不同客群推行便利化服務(wù)，以推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
未來，隨著政策紅利持續(xù)釋放與技術(shù)創(chuàng)新深度融合，旅游業(yè)將更好地服務(wù)美好生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、展示中國(guó)形象、增進(jìn)文明互鑒。
海洋旅游：旅游強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略新空間
海洋旅游正成為驅(qū)動(dòng)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的新引擎，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)空間。
中國(guó)是最早利用海洋的國(guó)家之一。
我國(guó)擁有300多萬平方公里的海洋國(guó)土面積，這一資源稟賦為海洋旅游提供了廣闊的開發(fā)空間。戴斌認(rèn)為，海洋是旅游強(qiáng)國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略新空間，是現(xiàn)代旅游業(yè)體系的基礎(chǔ)資源和新興市場(chǎng)，也是國(guó)家“十五五”旅游業(yè)規(guī)劃的重要?jiǎng)?chuàng)新方向和海南省“十五五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵突破口。
如今，大連用互動(dòng)戲劇打造沉浸式海濱體驗(yàn)，青島通過海上巴士串聯(lián)城市地標(biāo)，天津依托郵輪母港推出工業(yè)旅游線路，海南則在“海島旅游”的基礎(chǔ)上，圍繞海洋經(jīng)濟(jì)、海洋文化、海上海南戰(zhàn)略，從更高水平引領(lǐng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
沿海城市正在因地制宜，創(chuàng)新差異化發(fā)展路徑，推動(dòng)海洋旅游成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。未來，各地需進(jìn)一步統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與開發(fā)，推廣“海洋+研學(xué)”“海洋+運(yùn)動(dòng)”等創(chuàng)新產(chǎn)品，培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，推動(dòng)海洋旅游全季、全域、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。
政府大院的常態(tài)化開放
推動(dòng)政府大院的常態(tài)化開放，打破行政治理體系的神秘感，成為社會(huì)治理現(xiàn)代化的創(chuàng)新實(shí)踐。
近年來，全國(guó)多地黨政機(jī)關(guān)以“共享”理念推動(dòng)辦公資源向社會(huì)開放，成為社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要實(shí)踐。安徽舒城縣政府大院，被當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)友戲稱為“比自家小區(qū)還容易進(jìn)出”。該院自上世紀(jì)80年代起長(zhǎng)期開放，居民可免費(fèi)停車、使用食堂及衛(wèi)生間，甚至快遞小哥也常來就餐。
舒城縣政府大院對(duì)外開放并非個(gè)例，近年來，多地政府及事業(yè)單位紛紛效仿，形成了開放辦公、去“圍墻化”的新風(fēng)尚。向游客開放停車位置、為居民打造休閑散步空間、提供餐食和休息場(chǎng)所，進(jìn)一步拉近了與民眾的距離。
戴斌提出，政府大院開放常態(tài)化，鼓勵(lì)保密單位和特殊辦公場(chǎng)所之外的黨政機(jī)關(guān)向社會(huì)游客開放，將打破行政治理體系的神秘感，讓游客在看山看水看風(fēng)景之余，能夠更深入地體驗(yàn)當(dāng)?shù)孛篮蒙�，體驗(yàn)當(dāng)?shù)厝绾芜\(yùn)轉(zhuǎn)，從而真正實(shí)現(xiàn)古人口中的“讀萬卷書，行萬里路”。
積極通過優(yōu)化資源配置、完善公共服務(wù)和提升旅游體驗(yàn)，讓更廣泛的社會(huì)群體平等參與旅游活動(dòng)并共享發(fā)展成果。
戴斌提出了“普惠旅游”的概念，認(rèn)為應(yīng)積極倡導(dǎo)普惠旅游，推動(dòng)更多資源向縣城及縣域以下城市配置，旨在讓全體人民都能有享受旅游的權(quán)利。
在過去的一年，各項(xiàng)惠民政策也不斷出臺(tái)，例如鼓勵(lì)各地推出消費(fèi)券、滿減優(yōu)惠及跨區(qū)域合作機(jī)制，推動(dòng)文旅資源向縣域及以下城市傾斜，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)公平。同時(shí)，通過完善城際交通網(wǎng)絡(luò)，打造“一小時(shí)生活圈”，推動(dòng)縣域景點(diǎn)納入自駕游和短途游路線，提升可達(dá)性。
文旅從業(yè)者也積極開發(fā)親子度假酒店、研學(xué)旅游產(chǎn)品及適老化文旅服務(wù)，覆蓋少兒、老年等全年齡段需求，降低參與門檻。這些措施體現(xiàn)了普惠旅游的核心目標(biāo)，即通過政策引導(dǎo)、資源下沉和科技賦能，讓更廣泛群體共享旅游發(fā)展成果。
從親子研學(xué)到銀發(fā)康養(yǎng)，從智慧旅游到縣域旅游，文旅產(chǎn)業(yè)正以前所未有的包容性，讓越來越多的游客，去尋找屬于自己的“詩與遠(yuǎn)方”。