2018年11月12日 來源：中國文化報(bào)
2018年，中國旅游業(yè)仍然保持著旺盛的需求，在全域旅游下更加聚焦融合發(fā)展，旅游與文化、創(chuàng)意、科技等領(lǐng)域的創(chuàng)新結(jié)合備受關(guān)注。文化和旅游部數(shù)據(jù)顯示，上半年，中國國內(nèi)旅游人數(shù)28.26億人次，比上年同期增長11.4%；旅游收入2.45萬億元，比上年同期增長12.5%；入出境旅游總?cè)藬?shù)1.41億人次，較上年同期增長6.9%。
盡管市場呈現(xiàn)出繁榮態(tài)勢，但在全域旅游下旅游投資有哪些機(jī)遇與挑戰(zhàn)？
四大因素帶來利好
從現(xiàn)階段旅游投資利好因素來說，不論是政策還是市場，對(duì)于旅游投資發(fā)展還是友好的，可以從4個(gè)方面來看。
多項(xiàng)政策利好促進(jìn)旅游投資發(fā)展。近年來，國務(wù)院以及相關(guān)部門出臺(tái)了一系列發(fā)展全域旅游、促進(jìn)旅游投資的政策文件。今年3月，文化部與國家旅游局職責(zé)整合，組建了文化和旅游部，詩與遠(yuǎn)方走到一起，在旅游投資政策制定方面，文化和旅游部將在政府體系內(nèi)有更大的話語權(quán)。
旅游市場整體向好，發(fā)展態(tài)勢火熱。目前來看，在中國整體經(jīng)濟(jì)下行壓力下，旅游業(yè)的表現(xiàn)可謂可圈可點(diǎn)。從近5年來看，國內(nèi)旅游市場的游客人數(shù)以及旅游收入，都呈現(xiàn)出兩位數(shù)的增長，但旅游市場仍具有很大的上升空間。2017年中國人平均出行3.7次，遠(yuǎn)低于歐洲人的6次、美國人的7次，還有很大潛力可挖掘。
大數(shù)據(jù)顯示旅游投資區(qū)域向好。數(shù)據(jù)顯示，2011年至2016年，我國旅游業(yè)完成投資額年均增幅高于45%，直接表現(xiàn)出國內(nèi)資本對(duì)旅游業(yè)的看好。從資金流向來看，前3名分別是景區(qū)、主題公園和特色小鎮(zhèn)。根據(jù)我國游客的消費(fèi)模式看，未來景區(qū)的投資量將長期占據(jù)榜首。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展促使居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。中國旅游市場從觀光旅游向休閑度假旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)，為旅游投資的多元化提供了機(jī)遇。相關(guān)研究表明，如果人均GDP在3000美元以下，觀光游將處于主導(dǎo)，達(dá)到3000美元以上，就會(huì)逐步觸發(fā)休閑與度假游的需求，而中國早在2008年就達(dá)到了這個(gè)水平，經(jīng)過10年發(fā)展，目前中國人均GDP已超過8800美元，市場前景廣闊。
三大現(xiàn)狀制約發(fā)展
盡管有著種種利好因素，但中國旅游投資仍面臨不少阻力。第一層阻力就是來自政策風(fēng)險(xiǎn)的不確定性。盡管現(xiàn)階段針對(duì)于旅游市場的政策已經(jīng)越來越好，但仍存在一些問題。
一是文化和旅游部組建后，短期將出現(xiàn)相關(guān)政策梳理與優(yōu)化，對(duì)企業(yè)來說，旅游投資近年來的慣性將出現(xiàn)調(diào)整適應(yīng)期；二是近年來黨中央對(duì)精神文明建設(shè)非常重視，生態(tài)紅線劃定刻不容緩，客觀上對(duì)旅游投資提出了更高要求；三是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向帶來的隱憂，如主題公園供地問題、金融收緊等問題。
旅游投資面臨的第二層制約來自金融壓力。近兩年一直都在說旅游行業(yè)遭遇了資本寒冬，隨著融資環(huán)境的變化，銀行融資越來越困難，而且融資成本越來越高。
一方面，從債市融資看，典型的事例就是北京東方園林環(huán)境股份有限公司（以下簡稱“東方園林”），作為文旅板塊知名的上市公司，東方園林發(fā)行債券失利，體現(xiàn)出包括旅游投資在內(nèi)的整個(gè)融資市場趨冷。近期河南洛陽的5A級(jí)景區(qū)龍?zhí)洞髰{谷也由于資金鏈斷裂而破產(chǎn)。另一方面，國家監(jiān)管層對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有去杠桿的定位。不管對(duì)地方政府來說，還是對(duì)國企或者民營企業(yè)來說，都有長期去杠桿的過程，這對(duì)民營企業(yè)造成的壓力尤其明顯，如近年來萬達(dá)集團(tuán)在文旅方面的投資表現(xiàn)就是一個(gè)例子。
第三層制約則來自于地方政府與投資開發(fā)商的博弈。在投資合作過程中，政府、投資商、消費(fèi)者三者是相互依存的，但政府跟投資商在對(duì)項(xiàng)目的心態(tài)上肯定不完全一樣，尤其是在全域旅游的推動(dòng)下，政府想的是一攬子做大做強(qiáng)，而對(duì)于企業(yè)來說，終極目的還是要實(shí)現(xiàn)盈利。
由于旅游項(xiàng)目投資往往回報(bào)周期很長，投資回報(bào)利潤也許還不高，可前期投入?yún)s非常大，稍有不慎就會(huì)出現(xiàn)投資失誤、虧損，所以當(dāng)企業(yè)與政府合作的時(shí)候就很容易出現(xiàn)矛盾，合作也會(huì)是一個(gè)雙方博弈的過程。